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国办电子政务办卖力人解读《政务信息体系整合共享实行方案》

公布人:Intertid  公布>###nbsp; 泉源:新华网

  突出重点精准发力 掌握要害务务实效 

  片面推进政务信息体系整合共享

  国办电子政务办公室主任 卢向东

  “各不相谋[gè bú xiàng móu]、条块支解、烟囱林立、信息孤岛”是困扰我国政务信息化向纵深开展的老浩劫题目。“十二五”以来,经过统筹国度政务信息化工程建立、推进“互联网+政务办事”、实行信息惠民工程等一系枚举措,政务信息体系整合共享在部分获得了正结果,但未能从全局和基本上办理题目。2017年5月,国务院办公厅印发了《政务信息体系整合共享实行方案》(国办发〔2017〕39号,以下简称《实行方案》),这是继2016年国务院印发《政务信息共享办理暂行措施》(国发〔2016〕51号)之后,推进政务信息资源整合共享的又一紧张文件。《实行方案》的印发实行,关于加速变化当局职能,进步政务办事程度,便当群众服务创业,进一步引发市场生机和社会发明力具有紧张意义。

  一、充实了解政务信息体系整合共享的紧张意义

  党中间、国务院对政务信息化事情高度器重。习近平总布告夸大指出,“要以信息化推进国度管理系统和管理才能古代化,构建一体化在线办事平台,买通信息壁垒,构建天下信息资源共享系统。” 李克强总理屡次就加速国务院部分和地方当局信息体系互联互通,推进政务信息跨地域、跨层级、跨部分互认共享作出紧张指示指挥,在2017年《当局事情陈诉》中明白指出,要“加速国务院部分和地方当局信息体系互联互通,构成一致政务办事平台”。

  客岁以来,为加速推进党中间、国务院决议计划摆设落地,开展变革委会同有关部分对推进政务信息体系整合共享举行了深化研讨,针对现在政务信息体系存在的体系数目多、散布散,建立办理缺乏一致计划和尺度标准,信息资源纵横联通共享难等题目,提出了推进整合共享的开端思索。在此底子上,依据向导同道的要求,开展变革委会同有关方面进一步细化剖析各项事情义务,明白责任单元、工夫表和道路图,构成了《实行方案(送审稿)》。国办电子政务办就送审稿先后两次普遍征求各地方和国务院有关部分的意见发起,对《实行方案》作了进一步修正美满。终极构成的《实行方案》着眼久远、驻足以后、论证充实、凝结共鸣,是一份助力政务信息体系整合共享事情统筹推进的“计划图”息争决实践题目的“施工方案”。

  推进落实好《实行方案》意义严重。一因此政务信息体系整合共享为抓手,可以更好地增强统筹计划和全体推进,无效地将现在疏散于各级当局和部分的信息数据举行体系整合和有序共享,从全体上进一步提拔当局信息资源的使用程度和政务办事才能。二因此政务信息体系整合共享为抓手,可以无效破解跨地域跨部分跨层级政务办事中尺度不一致、平台不联通、数据不共享、商业不协划一突出题目,有利于“放管服”变革向纵深推进。三因此政务信息体系整合共享为抓手,经过建立“大体系、大平台和大数据”,可以完成国务院部分会合摆设的商业操持体系和地方政务办事平台互联互通,渐渐完成底子信息数据和办事事变的互换共享和联动操持,进而完成“但凡能经过网络共享复用的质料,不得要求企业和群众反复提交,但凡能经过网络核验的信息,不得要求其他单元反复提供”的目的,有利于办理老黎民服务难、证明难等实践题目。四因此政务信息体系整合为抓手,深化推进政务信息化建立,可以无效制止反复建立形成的新一轮“信息孤岛”和“数据烟囱”,更好地营建“天下一盘棋”的精良场合排场,推进电子政务安康和谐可继续开展。

  二、片面掌握《实行方案》的次要内容

  《实行方案》围绕当局管理和大众办事的紧急必要,以最大水平利企便民,让企业和群众少跑腿、好服务、不添堵为目的,提出了加速推进政务信息体系整合共享、促进国务院部分和地方当局信息体系互联互通的重点义务和实行途径。

  一是明白了“五个一致”的事情准绳。《实行方案》提出,要依照一致工程计划、一致尺度标准、一致存案办理、一致审计监视、一致评价系统的“五个一致”的总体准绳,有序构造推进政务信息体系整合,实在制止各不相谋[gè bú xiàng móu]、自成系统、反复投资、反复建立。

  二是明白了“两步走”的总体事情目的。《实行方案》要求,2017年12月尾前根本完成国务院部分外部政务信息体系整合清算事情,政务信息体系整合共享在一些紧张范畴获得明显结果,一些触及面宽、使用普遍、有联系关系需求的紧张信息体系完成互联互通。2018年6月尾前完成各部分整合后的政务信息体系一致接入国度数据共享互换平台,各省(自治区、直辖市)联合实践,参照本方案统筹推进当地区政务信息体系整合共享事情,开端完成国务院部分和地方当局信息体系互联互通。

  三是明白了加速推进政务信息体系整合共享的“十件大事”。《实行方案》提出加速推进消弭“僵尸”信息体系、促进国务院部分外部信息体系整合共享、提拔国度一致电子政务网络支持才能、推进接入一致数据共享互换平台、加速大众数据开放网站建立、推进政务信息共享网站建立、展开政务信息资源普查和目次体例、构建尺度系统、标准政务办事平台建立、展开“互联网+政务办事”试点等“十件大事”。在此底子上,将“十件大事”进一步细化剖析为22项重点义务,并逐一明白了义务的责任部分和工夫节点。

  四是明白了保证各项义务获得实效的“七项步伐”。《实行方案》要求在推进政务信息体系整合共享事情中,各地方部分要从增强构造向导、加速推进落实、强化评价稽核、增强审计制度、优化建立形式、创建存案制度、增强宁静保证等七个方面创建推进落实长效机制,加大机制体制保证和监视落气力度。

  三、踏实推进政务信息体系整合共享事情落实奏效。

  各地域各部分在推进政务信息体系整合共享中,要注意突收工作重点,抓好要害关键,围绕难点题目,实行精准发力,重点增强以下四个方面的事情。

  (一)在增强部分外部信息体系整合上下工夫。一方面,各部分要注意“审”“清”联合,摸清体系数目、称号、功效、利用范畴、利用频度、审批部分和工夫、经费泉源等状况,定时完成对“僵尸”信息体系的清算事情。另一方面,要放松订定政务信息体系整合共享清单,推进将各部分疏散独立的信息体系整合为一个“互联互通、商业协同、信息共享的‘大体系’”,并按要求接入一致信息共享平台。

  (二)在增强个性支持才能建立上下工夫。一是加速建立国度电子政务内网当局体系商业网,进一步提拔国度电子政务外网的办事才能,为各种当局专网使用迁徙和网络对接提供宁静牢靠的网络支持。二是加速建立美满国度电子政务内网和外网数据共享互换平台,渐渐构建多级互联的数据共享互换平台系统,为各种政务信息完成会聚互换和互认共享提供便捷高效的平台支持。三是加速推进天下政务信息共享网站建立,为当局部分间跨地域、跨层级的信息共享与商业协同打造“大众办事窗口”。

  (三)在增强政务信息互认共享上下工夫。推进跨地域、跨部分、跨层级商业协作的要害在于完成政务信息的互认共享。一方面,要着力促进重点范畴信息和底子数据库向各级当局部分共享,渐渐扩展信息共享的广度和深度。另一方面,要加速推进构成国度政务办事平台,经过搭开国家层面的大众底子平台和通道,着力办理跨地域跨部分跨层级政务办事信息难以共享、商业难以协同、底子支持不敷等突出题目。

  (四)在增强试点树模上下工夫。针对政务信息体系整合共享触及面广、状况庞大等实践状况,要依照《实行方案》的要求,在构建政务信息资源目次系统建立和尺度系统建立、推进“互联网+政务办事”等方面,针对各地域各部分的广泛关怀和突出题目,正展开试点树模事情。力图经过试点树模,实在研讨破解共享整合中的难点痛点堵点,探究和总结一批理论履历,为各地域各部分落实《实行方案》提供可推行可复制的事情思绪和建立途径,确保《实行方案》的各项事情要求落到实处,获得实效。

  知之责难,行之不易。完成好《实行方案》提出的各项事情义务,要害在于落实。ag九游会要把头脑进一步一致到党中间、国务院的决议计划摆设下去,进一步提拔对政务信息体系整合事情紧张性的了解,在推进事情中勇于突破头脑约束,废除长处藩篱,实在树立责恣意识和全局看法,把落实好《实行方案》作为一项重点事情义务,高兴抓出结果。各有关方面要依照《实行方案》的要求,创建推进机制,明白工夫表和道路图,强化监视反省,加大保证力度,实验台帐和清单式办理,确保各项事情有序推进,定时完成。 

 

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